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05 de junio de 2025
Con la publicación de los primeros resultados del Censo de Población y Vivienda 2024, se abre una ventana clave para analizar la evolución demográfica del país durante los últimos 12 años. Este artículo presenta los primeros insumos técnicos que permitirán actualizar el Atlas Municipal de los ODS en Bolivia (2020), una herramienta que combina información geoespacial y estadística para el monitoreo del desarrollo sostenible a nivel local.
Los principales productos actualizados en este blog son:
- La delimitación de los actuales 343 municipios y Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos (GAIOC), disponibles en formato Shapefile.
- La estimación de la población en cada municipio/GAIOC cada año desde 2012 hasta 2024, a ser usado para el calculo de los diferentes indicadores del nuevo Atlas Municipal de los ODS.
Ambos conjuntos de datos pueden descargarse libremente en el enlace al final del artículo.
Cambios en el mapa de municipios/GAIOC
La comparación entre los censos de 2012 y 2024 no es directa: en este periodo se crearon cuatro nuevas unidades territoriales, lo que elevó el número de municipios/GAIOC de 339 a 343 (INE, 2024).[1] Para lograr comparabilidad entre ambos años, se desarrolló una metodología de redistribución espacial de población basada en los centros poblados[2] del censo 2012.
Las extensiones y ubicaciones de estas unidades territoriales fueron definidas conforme a sus leyes de creación (ver Tabla 1). Posteriormente, se integraron al archivo espacial de límites municipales publicada por el Ministerio de Autonomías en abril de 2015, que está disponible en la plataforma de datos espaciales GeoBolivia[3], en el cual se contempla a los 339 municipios. Durante el proceso de integración, se ajustaron los límites de los municipios y GAIOCs para evitar errores espaciales en la capa de límites.
La estimación poblacional de estas nuevas unidades territoriales se realizó mediante análisis espacial, identificando qué centros poblados del censo 2012 quedaron dentro de los nuevos límites. Esta metodología nos permitió redistribuir la población de manera consistente, calculando tanto a los habitantes ganados en las nuevas jurisdicciones como a los perdidos en los municipios originales. Este proceso permite que los datos sean comparables a lo largo del periodo 2012-2024.
Mapa 1. Municipios y GAIOCs creados entre 2012 al 2024
Fuente: Elaboración propia con base a los datos del Ministerio de Autonomías y Gaceta Oficial del Estado.
Tabla 1. Entidades territoriales creadas entre el 2012 y 2024
| Nombre | Ley y Año de creación | Extensión (ha)[1] | Población | Municipio (s) que se dividieron | Población con base en el censo 2012 | Población después de la división | |
| 2012 | 2024 | ||||||
| TIOC Raqaypampa | Ley N° 813 de 12 de julio de 2016 | 55,470 | 7,252 | 8,007 | Mizque, Cochabamba | 26,900 | 19,648 |
| San Pedro de Macha | Ley N° 1190 el 23 de junio de 2019 | 107,122 | 20,351 | 20,933 | Colquencha, Potosí | 35,199 | 14,848 |
| Jatun Ayllu Yura | Ley N° 1442 el 30 de junio de 2022 | 213,890 | 5,916 | 5,813 | Tomave, Potosí | 14,789 | 8,873 |
| Territorio Indígena Multiétnico | Ley N° 1497 de 01 de marzo de 2023 | 647,114 | 3,357 | 3,950 | San Ignacio, Beni | 21,114 | 19,174 |
| Santa Ana de Yacuma, Beni | 18,439 | 17,022 | |||||
Fuente: Elaboración propia con base a datos de la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia, INE (2012) e INE (2024).
La Tabla 1 muestra que tres nuevas unidades territoriales surgieron de la división de un único municipio (dos en Potosí y una en Cochabamba), mientras que el Territorio Indígena Multiétnico se originó a partir de dos municipios en Beni.
Análisis de cambios poblacionales en Bolivia entre 2012 y 2024
Entre 2012 y 2024, la población de Bolivia aumentó en 1.252.764 personas, lo que representa un crecimiento del 12% a nivel nacional.
El departamento con mayor incremento absoluto fue Santa Cruz, que sumó aproximadamente 450 mil nuevos habitantes, consolidando su posición como el motor demográfico del país. Le siguen La Paz y Cochabamba, con aumentos de 300 mil y 240 mil personas, respectivamente (ver Gráfico 1).
En contraste, los departamentos con menor crecimiento poblacional fueron Chuquisaca y Pando, con incrementos de apenas 19 mil y 20 mil habitantes, respectivamente.
Gráfico 1. Evolución de la población por departamento en Bolivia: Comparación entre los CENSOS de 2012 y 2024
Fuente: Elaboración propia con base a los datos INE (2012) e INE (2024).
El Mapa 2 muestra los municipios que registraron los cambios poblacionales más significativos entre los censos de 2012 y 2024, tanto en términos absolutos como relativos.
Los municipios destacados en verde oscuro experimentaron un crecimiento superior a 10.000 habitantes y un aumento relativo de más del 50% durante el periodo intercensal. En contraste, los municipios señalados en rojo oscuro perdieron más de 2.000 habitantes y sufrieron una reducción poblacional mayor al 15%.
Mapa 2. Municipios con incremento o reducción significativa de población entre los CENSOS de 2012 y 2024
Fuente: Elaboración propia con base a los datos de INE, 2012 e INE,2024.
Entre los municipios con mayor crecimiento se destacan Cotoca, La Guardia y Warnes, pertenecientes al Área Metropolitana de Santa Cruz; así como Achocalla, Pucarani y Laja, en el Área Metropolitana de La Paz. También resalta Concepción, en el norte de Santa Cruz, por su notable dinamismo poblacional.
En cuanto a las mayores reducciones de población, estas se concentran principalmente en municipios de los departamentos de Chuquisaca y Potosí. (Ver Tabla 2 para más detalles).
Tabla 2. Municipios con mayor crecimiento y reducción de población
Fuente: Elaboración propia con base a datos del INE, 2012 e INE,2024.
Enlace para descargar shapefile de los 343 municipios/GAIOCs de 2025 y el Excel con la población de cada municipio/GAIOC: enlace.
[1] Resultados del conteo de población, CNPV 2024 disponible en: https://censo.ine.gob.bo/resultados/
[2] Capa de Centros poblados de Bolivia – CNVP 2012 disponible en: https://archive.org/download/fondos.comunidades_2012/fondos:comunidades_2012.geojson
[3] Capa de 339 municipios de Bolivia disponible en: https://geo.gob.bo/catalogue/#/dataset/1493
[4] Los límites y extensiones fueron generados con base a la división 339 municipios y las leyes de creación.
REFERENCIAS
Instituto Nacional de Estadística (INE). (s.f.).Censo de Población y Vivienda 2012. INE. Recuperado de https://www.ine.gob.bo/index.php/censos-y-banco-de-datos/censos/
Instituto Nacional de Estadística (INE). (s.f.). Censo Población y Vivienda 2024. INE. Recuperado de https://censo.ine.gob.bo/resultados/
Ley N° 813, Ley de creación de la unidad Territorial “Territorio indígena originario campesino de Raqaypampa”. (12 de julio de 2016).http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/813
Ley N° 1190, Ley de creación del Municipio de San Pedro de Macha. (23 de junio de 2019).http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/1190
Ley N° 1442, Ley de creación de la Unidad Territorial “Territorio indígena originario campesino de Jatun Ayllu Yura”. (30 de junio de 2022).http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/1442
Ley N° 1497, Ley de creación de la Unidad Territorial “Territorio indígena Multiétnico – TIM”. (01 de marzo de 2023). http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/buscar/1497
La Razón. (4 de Septiembre de 2024). La Paz cuestiona el decrecimiento poblacional pese a la recuperación de 229 manzanos. Obtenido de https://www.la-razon.com/ciudades/2024/09/04/la-paz-6/
OEP. (30 de Junio de 2010). LEY Nº 026 del régimen electoral . Obtenido de https://www.oep.org.bo/wp-content/uploads/2019/07/LEY_026.pdf
